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電改丨安徽:從模擬市場到增量配電改革

來源:editorSupper瀏覽:153 次發表日期:2019年11月25日

來源:中國電力新聞網 

    自1996年安徽省電力系統正式全面實施內部電力模擬市場,到2017年安徽省首家擁有配電經營權的售電公司注冊成立。這期間,安徽電力人始終以敢為人先的精神,開拓進取,不斷提升央企誠信品牌優勢、適應市場經濟、向社會釋放改革紅利。

   電力模擬市場:敢為天下先

    1994年,安徽省電力系統下決心在建立電力企業新的經營機制上做進一步的改革嘗試,在淮北發電廠進行了內部模擬市場改革試點,主要實行上網電價結算承包。該模式是把電廠看作一個相對獨立核算的企業,電網按照其上網電量和核定的內部電價進行收購結算,所獲利潤超基數部分與電網按照一定比例分成。

    1995年初,在總結淮北發電廠試點成功的經驗基礎上,安徽省電力公司經過進一步完善和充分的準備,向全省電力職工代表大會提交改革方案,獲得通過后開始在全省發供電企業中試行。1996年,正式實施內部電力模擬市場。

    安徽電力這種敢為天下先的改革嘗試,也收到了累累碩果。1994年,淮北發電廠發電量比1993年增加了6.4億千瓦時,在社會物價上漲指數超過20%的情況下,生產成本卻下降了。

    電力模擬市場以峰谷電價這根經濟杠桿引導發、供電企業自覺主動地參加電網調荷避峰,使電網有限的電力資源得到最有效的應用。

    1996-1999年,安徽電力系統調峰用油由1996年的兩萬多噸下降到1999年的1萬噸以下。在華東電網聯絡線考核中,安徽省由1994年口子考核罰款1700多萬元到1999年獎勵50萬元。在華東三省一市中由做得不好進步為做得最好,是什么讓其發生了質的變化?

    答案是將員工工資總額與發售電量和實現利潤兩個因素掛鉤浮動。這種做法使企業、員工都真正感受到了市場的變化和壓力,也使得發、供電企業對電力市場的反應能力逐步提高、速度加快。

    電網技術手段進步明顯。1995年對中調所和16個地市電網調度自動化系統進行了實用化驗收,具備了內部市場運作條件。當時完善的發電廠AGC系統至今仍在發揮重要作用。

    增量配電改革:走進售電市場

    經過持續推進,新一輪電力體制改革已全面進入深水區和攻堅期。在電力體制改革不斷深化的大背景下,按照有利于促進電網建設發展和提高配電網運營水平的要求,探索社會資本投資增量配電業務的有效途徑,安徽省首家擁有配電經營權的售電公司———安徽眾益售電有限公司(以下簡稱“眾益售電公司”)于2017年年底注冊成立。

    與一般僅具備售電業務的公司相比,眾益售電公司能同時開展供電和售電業務。成立一年多以來,眾益售電公司先行先試,不斷完善企業法人治理結構,強化與電網企業管理方式的融合,積極穩妥推進電力體制改革和混合所有制改革,取得了積極進展和成效。

    在運營中,眾益售電公司力爭做到4個“有利于”,即有利于促進地方經濟社會發展、有利于維護電網企業整體利益、有利于提升用電客戶獲得感、有利于自身持續健康發展。

    為降低用電客戶成本,提升區域內供電可靠性,眾益售電公司在做好河瀝園區增量配電業務及運營管理的同時,積極為客戶提供市場化購售電服務及綜合能源服務等增值業務,使客戶享受到電力體制改革的政策紅利,并為地方政府招商引資創造有利條件。2019年6月30日,由眾益售電公司投資興建的110千伏興盛變電站順利并入電網,標志著安徽電網第一座增量配電變電站順利投運。變電站投運后,將以高可靠性滿足河瀝園區的供電需求,降低企業用電成本,支持當地經濟產業發展,對促進配電網建設和提高配電網運營效率具有示范意義。

    在開展售電業務的過程中,以服務和品牌拓展市場。隨著改革力度不斷加大,成立不久的眾益售電公司也面臨市場競爭主體多、進入市場遲等諸多不利局面。同時,由于合作方股東對電力直接交易業務知識和政策法規不熟悉,各方面工作尚在磨合期,使得眾益售電公司面臨著能否順利完成代理企業電量交易且不出現違約的壓力。面對競爭激烈的售電市場,眾益售電公司立足實際,著力推進市場化售電業務。

    首先是發揮眾益售電公司國有控股的品牌優勢,依托開發區企業平臺,開展售電業務宣傳推廣活動。

    2018年9月13日,在地方政府的大力支持下,眾益售電公司邀請83家規模以上企業召開大客戶推介會,宣傳電力直接交易政策,解答客戶關于售電代理方面的疑惑,提升了企業在本地售電市場的影響力。

    其次是集中力量,建立高效的服務隊伍。積極踐行“一次都不跑”的服務理念,發揮好控股方的傳統服務優勢,積極做好客戶上門服務工作,向客戶宣傳電力直接交易的政策,分析客戶歷年參與直接交易的電量與價格等信息,最大化讓利給客戶。

    最后是加強政策指引,按照電力交易規則,聯系上游發電企業,爭取價格優勢,有效規避業務風險。

    在股東方的關心下,眾益售電公司與安徽皖能集團售電公司建立戰略合作關系,爭取上游發電企業成本優勢和電量保障,為開拓售電市場提供了有力支撐。

    2018年以來,眾益售電公司市場化售電業務取得較好成績,2019年共簽訂代理客戶40戶,累計代理交易電量3.42億千瓦時。截至目前,新增簽訂2020年意向代理客戶102戶,累計代理交易電量4.25億千瓦時。

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